2025年3月4日，全国政协十四届三次会议在北京开幕。2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在北京召开。收集整理来自全国两会代表们关于“科技成果转化”的提案和建议。

11

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨：加快发展中试基地 推动科技与产业融合创新

为推动中试产业高质量发展，徐冠巨建议，首先，加强顶层设计与政策引导，匹配区域产业集群发展，合理规划中试平台建设。其次，鼓励支持龙头企业与政府和科研院所共建“开放共享”的大型综合中试平台。最后，深化变革中试平台建设运行的体制机制。

徐冠巨称，中试平台建设要加强政府、龙头企业、高校和科研院所之间的合作，整合各方资源形成合力，共建“开放式、市场化、专业化”的中试共享平台模式，打通科技创新与产业转化，让各类资源要素能够在产业创新中高效流动、创造价值。

12

全国政协委员、致公党上海市委副主委、上海市激光技术研究所有限公司总经理司徒国海：为各高校和科研院所配备专业的成果转化人才和资源

“将创新端产生的成果落实到产业端，中间转化还存在很长的过程。在这个过程中，如何对接项目经理人，如何找到市场，怎么进行产品定义……后续还要有很多的投入。”司徒国海非常欣喜地看到，近年来国家知识产权局对此推出相关方案，为高校、科研院所成果转化工作起到了推动作用。他认为，各高校、科研院所对专利产业化潜力进行初步判断之后，在后续推进工作中，还需要为各高校和科研院所配备专业的成果转化人才和资源。

“因为成果转化是一件非常专业的事情，相关成果是否具有转化可能性？将来产业化规模有多大，有哪些转化路径，大部分老师不一定具备相关的知识和经验，希望后续有一系列的举措能推动成果转化落地。”司徒国海表示。

13

全国人大代表、海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦：通过制度创新让更多科技成果走出“实验室”、走向“生产线”

贾少谦建议，针对企业实验室建立差异化评价机制，通过制度创新让更多科技成果走出“实验室”、走向“生产线”。

“加快形成新质生产力，既要重视‘从0到1’的原始创新，更要重视‘从1到100’的产业化落地，打通实验室与生产线‘最后一公里’是关键。”贾少谦认为。

贾少谦表示，企业在参与市场竞争中，能够更好地把握关键核心技术的市场需求，而企业实验室是优质创新资源的聚集地，是强化企业作为科技创新主体的重要抓手。

“我国企业实验室建设仍存在缺少适配的评价机制等问题，建议构建差异化企业实验室评价体系，以制度创新激发企业实验室的创新活力。”贾少谦建议，针对企业实验室建立差异化评价机制，加大对企业实验室“技术产业化率”“成果转化收益”等考核指标权重，引导企业实验室在实现技术突破的基础上，向技术成果高效转化与产业化培育方面发展。

“科技创新既要‘顶天’攀登世界前沿，又要‘立地’服务产业需求。”贾少谦表示，将以大企业担当发挥表率带头作用，推动科技创新和产业创新深度融合，让更多科技成果走出“实验室”、走向“生产线”，跑出新质生产力“加速度”。

14

全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能：建议简化技术成果转化流程

耿福能建议：首先，希望政府加大财政投入、引导社会资本支持民营企业科技创新。尤其是在高技术领域，应建立“基础研究-应用研究-产业转化”梯度扶持体系，鼓励企业加强自主知识产权的建设和提升创新能力。

与此同时，他还建议政府简化技术成果转化的流程，建立更畅通的科技成果转化平台。耿福能建议，应推动科研机构、学校、企业三方的合作，深化产学研融合，加速科技成果就地转化。

尤为重要的是，政府也应加强对知识产权和品牌的保护力度。耿福能强调，面对全球化竞争的压力，民营企业在国际化进程中常常面临知识产权、品牌保护等多方面的困难。因此，必须完善民营企业知识产权的法治体系建设，在司法实践中加强对传统实体企业、老字号企业和驰名商标企业的执法保护。

15

全国政协委员、南方医科大学南方医院消化内科教授、广东省南方消化疾病研究所所长刘思德：守住创新优势，助力市场转化

“对于科创企业而言，最关键的环节在于企业成立并推出产品后，产品市场推广是否顺利。”刘思德坦言，实际上，许多初创企业尤其是科技企业的创始人对市场运作缺乏了解，不少企业并非在产品研发阶段夭折，而是在迈向商业化、进入市场的初期困难重重，然后折戟沉沙。

“很多初创产品需要在市场的验证下探索出市场化的道路，“科创企业的初创产品如果和其他传统产品一起争市场，往往是连机会都没有。以创新药和医疗器械为例，其实我们不是‘偏袒’，而是让每一个初创产品都有机会接受市场检验，产品倘若物美价廉、安全性高、疗效显著，自然能够在市场立足”。刘思德告诉记者，科技成果能否有效转化，其实也要看一个地方会不会积极甚至是主导式地推动本土科创企业的初创产品进入本地市场。“这也解释了为什么有的地方培育了初创企业，但在一个产品研发出来后，初创企业却离开了最初孵化的地方，反而去了别的地方扎根。”刘思德说道。

刘思德认为，如果对初创公司的扶持能够延伸至商业化初期，对科创企业的初创产品市场准入以及市场推广等方面加大支持，提供基本的市场保障，避免前期投入大量资源却在最后眼睁睁看着企业为了生存去了别的地方，必将可以更好地守住创新优势，助力市场转化。

16

全国人大代表、稀土催化创新研究院(东营)有限公司副院长翟燕萍：加强顶层设计 提高新能源产业成果转化质效

“加强宏观统筹和整体规划，进一步完善相关政策和配套措施，为新能源成果产出、成果转化、产业发展提供生命力。”在今年全国两会上，全国人大代表、稀土催化创新研究院(东营)有限公司副院长翟燕萍特别关注我国新能源开发及利用相关话题，她希望基于市场化机制，完善科研成果到商业化落地的全流程支持政策。

翟燕萍表示，近年来，我国新能源产业发展迅猛，科技创新成果快速涌现，但仍普遍存在着科研与产业“两张皮”的现象，尤其在示范应用、商业模式探索等阶段受到诸多限制，科技创新成果难以真正应用到具体产业和产业链上，难以满足企业和市场需求。

翟燕萍认为，科技成果转化是促进科学技术转变为生产力的关键环节，科技创新一定要与产业挂钩，不能进行成果转化，也就失去了科研的初衷。对此，翟燕萍建议，有关部门加强对新能源产业的顶层设计和政策供给，构建更为科学有效的科研成果高效转化机制，加强各方面要素保障，厘清参与主体责任义务，明晰各类成果转化程序及服务指引，形成与技术创新发展和市场相匹配的标准体系，推动技术应用向规范化方向发展，进一步提高科研成果转化质效。

17

全国人大代表、上海交大环境科学与工程学院特聘教授黄勇平：搭建国家级平台，破局科技成果转化困境

今年，我的建议将继续聚焦科技成果的转移转化问题。当前的主要难题在于，研究人员拥有技术、原理和方法，但这些成果未能进入市场，而市场又急需可以直接转化为商品或解决问题的思路和方法。问题的关键在于缺乏中间设计环节，且这一环节困难重重。因为企业不愿承担风险进行组织验证，而研究人员申请的纵向经费也不具备此功能，且资金不足。

为解决此问题，我建议搭建一个科技成果转化的国家级平台，涵盖政策法规和人才支持等多方面的体系，以促进科技成果的转移转化。这个体系能够将零散的、碎片化的科技成果通过转移转化渠道整合成一个整体，体现国家意志。我相信这将极大提高互信机制和效率，推动科技成果更好地服务于社会经济发展。

18

全国政协委员、重庆市政协副主席丁时勇：“三端”持续发力 推动成果转化

有多年高校任职经历的全国政协委员、重庆市政协副主席、致公党重庆市委会主委丁时勇密切关注高校和科研机构创新成果转化工作。作为创新成果转化的重要一环，我国存量专利盘活情况吸引了丁时勇的目光，他也为此积极展开了调查研究。在丁时勇看来，创新成果转化涉及研发创新的前中后“三端”，需要全盘布局、久久为功。

他建议，在前期研发端，要引导高校积极开展面向市场需求的科技研发。在高校承担的应用、转化类科技项目中，应将知识产权创造、运用作为科研项目立项和验收的重要内容和依据。此外，还需优化学术评价体系，提升教师专利转化的积极性，比如，加快推进高校分类评价，在理工农医等相关学科中，将专利转化成效作为必要内容；在学术评价中，加大专利转化成效的权重，将专利转化成效作为教师职称晋升、绩效考核、科技奖励等方面的重要条件。

在研发的中端及后端，丁时勇建议，建立专利申请前评估制度，提高专利质量，以及完善高校创新成果转化服务体系，不断壮大高校高水平专业化服务人员队伍，从而为推动创新成果转化提供“智力支撑”。

19

全国政协委员、贝达药业股份有限公司董事长丁列明：支持浙江开展市场导向科技成果转化应用体系试点

“无论是技术合同成交总额还是发明专利，我国的成绩已经非常耀眼。但是我们也需要清晰地看到，我国成果转化还存在市场化机制不够完善、技术供给质量不高、服务体系效能不优、对关键核心技术攻关和高质量发展的支撑作用还不够等问题，亟需通过加快构建市场化导向的科技成果转化和技术转移体系进行破题、重塑、提升。”丁列明指出。

“我建议国家相关部委与浙江建立常态化沟通协调机制，支持浙江开展市场导向科技成果转化应用体系试点，在顶层设计和试点先行等方面加强指导，帮助浙江深化国家科技成果转移转化示范区建设，为国家技术转移体系建设提供浙江方案。”

他认为，政府可以加大对关键核心技术攻关的支持力度，完善科技创新体系，优化科研资源配置，推动高校、科研机构与企业的深度合作，促进科技成果高效转化，助力民营企业提升核心竞争力。除此之外，他还希望政府在人才引进、培养、激励机制等方面出台更具针对性的政策，吸引全球高端人才来浙江发展，同时加强职业教育和培训，提升人才链供给质量。

20

全国政协委员、武汉理工大学党委书记信思金：提高高校科技成果转化水平，需在理念、评价、机制和服务保障四方面下功夫

信思金认为，高校科技成果转化水平，直接影响着以科技创新引领新质生产力发展的效果。他建议，从高校角度讲，解决这一问题，需在理念、评价、机制和服务保障四方面下功夫。要教育引导高校科技人员切实强化科技创新，以市场为导向、以企业为主体的理念，增强产业出题、高校答题的意识，扭转重论文轻应用、重研究轻转化的倾向，紧密结合产业创新需求，开展科学研究。

21

全国人大代表、中国科学院院士、南昌大学校长陈晔光：既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力

加强科技创新与产业创新的深度融合，需在体制机制与协同创新平台建设上共同发力，实现从原始创新到技术突破再到产业转化的全链条贯通。具体来说，要打破传统科研管理体制束缚，创新有组织科研模式，营造灵活高效的科研成果转化生态，打通“实验室—中试—产业”全链条。

22

中国工程院院士、四川大学碳中和未来技术学院院长石：科技成果转化并非一蹴而就，需要长期的努力和良好的政策环境支持

目前产、学、研融合还不够，科学研究和产业需求仍然存在较大脱节，科研成果与市场需求“两张皮”等问题依然突出。因此，他长期致力于搭建科技成果转化平台，穿针引线、牵线搭桥，以弥补科研与生产之间的断层。

科技成果转化并非一蹴而就，而是需要长期的努力和良好的政策环境支持。石碧坦言，尽管这些年来他一直在推动科技成果转化，但成效仍然有限。不过他坚信，只有不断创造良好的科技成果转化氛围，推动高校、科研机构、政府和企业的合作，才能真正实现科技创新的价值。科技创新是社会进步的重要引擎，而科技成果转化则是推动经济高质量发展的关键环节。

展望未来，石碧希望四川能够逐步建立起完善的科技成果转化体系，使科技创新真正成为推动社会经济发展的核心动力。

23

全国人大代表，长三角国家技术创新中心主任、江苏省产业技术研究院院长刘庆：破题科技成果转化“最后一公里”

当前我国促进科技成果转化面临的最大挑战在于，如何找到可转化的科技成果及团队，如何评价技术和团队，以及如何帮助或推动技术的落地转化。长三角国家技术创新中心已经和海内外200多个高校院所建立了战略合作关系，同时通过建立创新联盟和举办创新大赛等方式，集聚和挖掘发现有价值的技术团队。同时，探索“项目经理制”，对初步看好的技术团队，聘请其领头人担任项目经理，一同开展市场调研了解技术的市场需求，整合资源完善方案和团队，这个过程既是一个评估过程，也是一个完善团队和方案的过程。目前长三角国家技术创新中心已聘请了450余位项目经理，成立了80余家研究所和140多个重大技术项目公司。

强化企业创新主体地位，要让企业成为提出创新需求的主体、创新投入的主体和创新成果应用的主体，而更重要的是成为创新项目决策的主体。比如，政府在制定应用类技术项目指南时，可将企业出资作为必要条件，企业出资后，政府再根据项目情况匹配资金，采用“揭榜挂帅”的方式寻找解决方案和团队，最终由企业决定是否采用。此外，政府可以征集企业真实的技术需求和难题，帮助企业对接高校、科研院所，项目完成后给予企业补助。政府还可以结合当地主导产业，建设应用技术研究平台来为当地企业提供技术支撑，如长三角国家技术创新中心在上海和江苏的各个园区共设立了100余家应用技术研究所（平台），为当地企业提供技术支持。

在全球化背景下，加速自主可控技术的产业化进程，可从三个途径获取技术供给。一是建设高质量的应用技术研发机构，这类机构针对市场需求，基于已有的原创成果或企业需求进行攻关研发，提供符合市场需求的技术。二是从全球范围内寻找原创成果，进行二次开发，使其转化为企业能够应用的技术，推动产业发展。三是引进国外先进的技术服务公司，这些公司以研发和技术服务为商业模式，能直接为我国产业提供技术解决方案。以华中科技大学无锡研究院为例，丁汉院士团队将建在高校国家重点实验室的原创成果在研究院进行研发和转化，解决了复杂曲面零部件表面精密加工的难题，填补了国内技术空白。

来源：科技情报参考